|
219 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin amacı 1. Maddede belirtildiği
gibi; ülkenin ekonomik, sosyal ve kültürel faaliyetleri ile demografik
yapısına ilişkin istatistikleri derlemek, değerlendirmek ve yayımlamak
için Başbakanlığa bağlı Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığı’nın
kurulmasına, teşkilat ve görevlerine dair esasları düzenlemektir.Enstitü’nün
görevleri 357 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1. maddesinde yeniden
tanımlanmış olup aşağıda belirtilmiştir;
a) Ülkenin iktisadi,
sosyal, kültürel ve demografik yapısı ile ilgili her türlü istatistik
veriyi derlemek, değerlendirmek ve yayımlamak,
b) Kalkınma
planı ve yıllık programların hazırlanması, uygulanması ve takibi
ile alınacak ekonomik karar ve tedbirlerin sonuçlarının izlenmesi
safhalarında gerekli görülen verileri öncelikle derlemek ve değerlendirmek,
c) Bilimsel
araştırma ve teknikleri takip etmek ve Enstitü faaliyetlerini kamuoyuna
duyurmak amacıyla ulusal ve uluslararası seminerler, konferanslar
ve toplantılar düzenlemek, ekonomik, sosyal, kültürel konularda
istatistik altyapısını oluşturacak verileri kapsayan bir bilgi bankası
kurmak ve devamını sağlamak amacı ile bilgi derleme, veri işleme
teknolojisi ve dağıtım yöntemlerinde gerekli yenilikleri yapmak,
d) Sonu (0)
ile biten yıllarda Genel Nüfus Sayımı, sonu (3) ile biten yıllarda
Genel Sanayi ve İşyerleri Sayımı, sonu (1) ile biten yıllarda Genel
Tarım Sayımı yapmak, ayrıca ihtiyaç görülen diğer konulardaki genel
sayımlar, anket ve araştırma projelerini planlamak, uygulamak, süresinde
sonuçlandırarak istatistiki bilgileri kullanıcı amaçlarına uygun
biçimde, bilimsel ve uluslararası standartlarda yayımlamak,
e) İstatistik
tanım ve standartlarını tespit etmek, istatistik metodlarını geliştirmek,
istatistik analiz ve etüdlerini yapmak,
f) Kurumun görev
alanına giren konularda üniversite ve diğer eğitim kurumlarıyla
işbirliği yaparak ulusal ve uluslararası eğitim ve araştırma merkezleri
kurmak, Enstitü personeliyle diğer kurum ve kuruluşların elemanları
için istatistikle ilgili konularda kısa süreli kurslar ve uzun süreli
eğitim programları düzenlemek. Yabancı uyruklular da bu eğitimlerden
yararlandırılabilirler,
g) Kamuoyu araştırmaları
yapmak, diğer kuruluşların bu konudaki çalışmalarına yardım etmek,
h) Kamu kurum
ve kuruluşları ile özel idare, belediye ve diğer gerçek ve tüzel
kişilerin istatistik çalışmalarına yardımcı olmak ve koordinasyonu
sağlamak,
i) İstatistiklerin
derlenmesinde ve düzenlenmesinde kamu ve özel kuruluşların uygulamalarıyla
ilgili ilkeleri tespit etmek ve hangi kamu kuruluşlarının hangi
konularda istatistik derleyip düzenleyeceklerini ilgili kurum ve
kuruluşlarla işbirliği yaparak kararlaştırmak
,j) İstatistik
çalışmaları için gerekli olan; adres, hava fotoğrafı, harita, kroki
ve benzeri belgeleri derlemek; kütük, kayıt sistemi ve numaralama
çalışmalarını düzenlemek ve bu konularda ilgili kamu kuruluşlarıyla
işbirliği yapmak.
Enstitü yukarıda belirtilen faaliyetleri idare etmek üzere bir merkez
teşkilatı ve bölge teşkilatlarından meydana gelir. Merkez teşkilatı
ana hizmet birimleri ile danışma birimi ve yardımcı birimlerden
oluşmaktadır. Günümüzde ülke geneline yayılmış 23 bölge teşkilatı
bulunmaktadır.
219 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 4. maddesine göre Enstitü
Başkanı Devlet İstatistik Enstitüsünün en üst amiridir. Başkan,
Enstitü hizmetlerinin ilgili yasalarla uyumlu bir şekilde yürütülmesinden
sorumludur.
Kanun Hükmünde Kararnamede ana hizmet birimleri, danışma ve yardımcı
birimlerin faaliyetlerinin koordinasyonunda Enstitü Başkanına yardımcı
olmak üzere 3 Başkan Yardımcısının görevlendirilebileceği belirtilmektedir.
Yüksek İstatistik Şurası Madde 18’de tanımlanmıştır. Bu maddeye
göreYüksek İstatistik Şurası DİE Başkanı’nın çağrısı üzerine en
az 2 yılda bir toplanır. İstatistik Şurası; Devlet İstatistik Enstitüsü’nün
ekonomik, sosyal ve kültürel alanlardaki istatistik ihtiyaçlarını
en iyi şekilde karşılaması için danışma niteliğindeki kararları
almakla görevlidir. İstatistik Şurası’nın üyeleri Devlet Planlama
Teşkilatı ve kamu kurum ve kuruluşları ile kamu iktisadi teşebbüsleri,
üniversiteler, Ticaret Odaları, Sanayi Odaları ve Ticaret Borsaları
Birliği, sendikalar, dernekler, özel kurum ve kuruluşların temsilcileridir.
357 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 18/A maddesi, üniversiteler
ve özel sektör uzmanlarının deneyimlerinden yararlanmak amacıyla
danışma kurulları ve araştırma gruplarının kurulmasına izin vermektedir.
Türkiye’de istatistik veri derleme yetkisi Devlet İstatistik Enstitüsü’ne
verilmiştir. Genel bütçeye dahil hükümet kurumları sadece kendi
ihtiyaçları için istatistik bilgi derleyebilirler. Bu kurumların
kendi ihtiyaçları için, kendi kuruluşları dışından istatistik bilgi
derleyebilmeleri, Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığı’nın iznine
bağlıdır.
Enstitünün istatistiksel bilgi yayınlama yetkisi 357 Sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin 25. maddesi ile düzenlenmiştir. Bu maddeye
göre; ülkenin ekonomik, sosyal ve kültürel durumunu ortaya koyan
önemli konularda derlenen istatistikleri inceleyerek yetkili makamlara
vermeye ya da kamuoyuna açıklamaya Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığı
yetkilidir. Bu bilgilerin ilgili kurumlarca açıklanabilmesi de aynı
usule tabidir.
219 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 26. maddesine göre DİE gerekli
gördüğü bilgileri her türlü kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek
ve tüzel kişilerden doğrudan istemeye yetkilidir.Kendilerinden bilgi
istenilen her türlü kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel
kişiler, bu bilgileri DİE Başkanlığının belirleyeceği şekil ve süre
içinde doğru olarak vermekle yükümlüdür.
DİE Başkanlığı verilen bilgilerin doğruluğunu araştırmaya ve ilgililerden
ek bilgi ve belge istemeye yetkilidir.
219 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre DİE Başkanlığı, genel
sayım ve geniş kapsamlı anketlerin uygulandığı yıllarda, sonuçların
kısa sürede değerlendirilmesi amacıyla ve ihtiyaç duyulduğunda kamu
kurum ve kuruluşlarına ait bilgi işlem veya veri giriş sistemlerinden
yararlanabilir.
DİE Başkanlığı istatistik bilgilerinin en ileri metodlarla elde
edilmesi, geliştirilmesi ve ilgili yayınların değişimi hususunda
diğer ülkelerle ve uluslararası kuruluşlarla ilişkiler kurar ve
işbirliği yapar.
219 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 29. maddesi ara sayımları
düzenlemekte, madde 30 genel sayımlar dışındaki diğer sayımları
kapsamakta ve madde 31 sayım komitelerini ele almaktadır.Genel nüfus
sayımı ve diğer genel sayım ve anketlerle ilgili konuları kapsayan
32. Madde, ek olarak sokağa çıkma yasağının uygulanmasını içermektedir.
Bu maddeye göre genel nüfus sayımı günü sokağa çıkma yasağı uygulanmaktadır.
Vatandaşlar sayım komiteleri tarafından verilecek nüfus sayımı ve
denetleme memurluğu işini yürütmekle yükümlüdürler.
357 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye göre Enstitü, etkinliğini
arttırmak amacıyla, sözleşmeli eleman çalıştırmaya yetkilidir.
İstatistik hizmetlerini yerine getirmek için DİE'ye döner sermaye
işletmesi kurma yetkisi verilmiştir. 53 Sayılı Yasanın bazı maddeleri
hala yürürlüktedir.
Madde 27 veri gizliliğini düzenlemektedir. Bu maddeye göre, istatistiksel
amaçlar için derlenen kişisel veri tamamen gizlidir. DİE tarafından
derlenen kişisel bilgileri açıklayan kurum çalışanlarına yönelik
cezai yaptırımlar bulunmaktadır.
İstatistiksel bilgiler vergilendirme ve soruşturma amaçlı kullanılamaz.
28-31. Maddeler, yetkili ve cevaplayanların veri gizliliğine ilişkin
görev ve sorumlulukları hakkında cezai hükümleri kapsamaktadır.
Veri derleme disiplinini ve ülkedeki istatistik faaliyetlerinin
uygulanmasında standardı sağlamak amacıyla, geleneksel olarak kabul
gören merkezi sistem yaklaşımının 357 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname
ile koruma altına alındığı görülmektedir.
|